(三)法规管理 由于体制、部门设置和管理手段等多方面的制约,管理工作很难适应新形势的需要。主要表现在法律法规不规范;监管体系不完善;投入不够;科学技术不配套;管理体制不协调。
(四)农民素质
中国农民文化素质不高,对农药安全使用标准和农药合理使用准则,以及农药性质,如高毒、剧毒、内吸等特性缺乏了解,而随意加大使用剂量,甚至超范围使用。在经济利益驱动下,违反国家有关规定,随意在蔬菜、水果、茶叶等作物上使用国家明文禁止使用的高毒、剧毒农药,致使蔬菜中农药残量严重超标。在蔬菜上甲胺磷使用频率高达50%~60%。对硫磷高达60%左右。
三、解决食品安全质量的对策
(一)建立食品安全标准体系
1. 无公害食品标准体系 2001年4月,经国务院批准,农业部启动了“无公害食品行动计划”,制定了200项无公害食品标准。大中城市的批发市场、大型农贸市场和连锁超市的鲜活农产品质量安全市场抽检合格率达95%以上。但是高毒、高残留农药的检出率较高,合格率波动大,技术规范实施不到位[1]。
2.绿色食品标准体系 建立了产地环境、生产过程(投入品使用准则)、产品标准和包装标识标准体系。
3.有机食品标准体系 从1994年的有机产品认证,多年来一直执行的国外标准和认证机构的标准,直到2004年,由国家认证认可监督管理委员会负责协调和统一中国有机产品认证市场,遵循以国际有机农业标准(IFOAM和CAC)为基础,综合国际其他国家的标准并与我国相关标准配套和协调的原则,制定了中国GB/T《有机产品标准》。又颁布了《有机产品认证管理办法》(国家质检总局67号令)。
(二)生产过程技术改进和提高
1.替代技术 安全农产品生产的关键技术包括肥料的使用技术和病虫害的控制技术、在肥料的使用技术中主要是如何减少人工合成化学肥料的使用,增加有机肥的比例,保持土壤的活性和供肥能力;病虫害防治技术的核心是寻求和应用化学防治的替代技术如轮作技术、温湿度控制技术、环境调控技术、害虫诱杀技术、物理防护技术、生物防治技术和综合控制技术等。
2.替代物质 农产品安全质量的核心是对生产投入品种类和
